肥东县人民政府关于印发政府工作报告的通知

发布日期:2018-3-12 9:15:35

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东政〔2018〕1号

 

 

 

各乡、镇人民政府,县政府各部门、各直属机构:

孙良鸿同志代表县人民政府所作的《政府工作报告》,业经肥东县第十七届人民代表大会第二次会议审议通过,现印发给你们,希认真组织学习,对报告提出的目标任务进行分解落实,并采取有效措施,加大工作力度,确保完成和超额完成报告确定的各项目标任务。

 

2018年2月13日        

 

 

政府工作报告

——2017年12月21日在肥东县第十七届人民代表大会第二次会议上

县  长   孙良鸿

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2017年工作回顾

一年来,我们在市委、市政府和县委的坚强领导下,深入贯彻落实党的十八大、十九大精神,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,开拓进取,奋力拼搏,较好地完成了县十七届人大一次会议确定的各项目标任务,保持了经济平稳较快发展和社会大局和谐稳定,实现了新一届政府的良好开局。

——从数字看发展,综合实力稳中有进。主要经济指标增速位居全省县域前列,综合实力保持在全省县域第一方阵,连续荣获“全国科学发展百强县市”“中国最具投资潜力中小城市百强县市”,位次分别由77位、61位上升到74位、59位。全年实现地区生产总值596.1亿元,同比增长8.1%;财政收入56.6亿元,增长18.9%,其中地方财政收入35.7亿元,增长12.6%;全社会固定资产投资607.7亿元,增长13.2%,其中工业投资291.2亿元,增长13%;规上工业增加值225.9亿元,增长6.7%;建筑业产值210亿元,建筑业增加值48亿元;社会消费品零售总额113.7亿元,增长16%;城镇常住居民人均可支配收入31868元,增长8.8 %;农村常住居民人均可支配收入19410元,增长9%。全县金融机构存款余额474亿元,贷款余额344.4亿元。产业结构进一步优化,第三产业增加值首次突破百亿元,达141.2亿元,三次产业结构调整为10.9:65.4:23.7。

——从动能看态势,潜力活力竞相释放。重大项目进展顺利。333个“大新专”项目有序推进,精度光学双摄像头、金阳环保铝模板一期、马钢(合肥)镀锌线等项目竣工投产,智慧科技城、机器人特色产业园、十八联圩都市田园综合体等项目签约落户,中聚合臣液晶取向膜、中盐乙二醇、中南光电太阳能光伏组件等项目稳步推进。开放优势日益凸显。全年招商引资县外到位资金351亿元,同比增长9.7%,其中外资1.26亿美元,增长8.9%;外贸进出口总额1.97亿美元,增长42.2%。海尔全屋集成、正和岛智库、有住信息技术等102家国内知名电子商务企业入驻中国(肥东)互联网生态产业园。安徽合肥商贸物流开发区荣获“中国中部地区最具竞争力与投资价值物流园区”称号。农村活力不断增强。整县推进家庭农场基础台账建设,新增各类农业新型经营主体171个。基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证,确认家庭承包耕地面积171.56万亩,发放证书22.06万户(本)。圆满完成40个村(社区)农村集体资产股份制改革,撮镇建华社区“三变”改革试点成效初显。配套服务日益完善。深入推进“四送一服”双千工程和国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作,与华安证券签订战略合作协议,华安证券营业部正式开业运营。制定出台《肥东县创新创业人才引育工程实施办法》《肥东县进一步优化和保障重大项目重点工程建设环境的实施意见》,积极营造亲商、安商、富商的良好氛围。

——从转型看产业,质量效益同步提升。政策扶持精准有力。出台《肥东县扶持产业发展政策体系》,兑现各级财政奖补资金2.1亿元。为392家企业提供融资担保23.94亿元。新增新三板挂牌企业1家,挂牌省股交中心企业18家。工业经济转型提档。新认定规上工业企业8家,高新技术企业16家,市级工程技术研究中心4家、企业技术中心8家、工业设计中心5家,数字化车间12家,省级两化融合企业1家、市级10家,省级知识产权管理规范试点企业1家、市级6家。能源消费总量、单位GDP能耗完成市控目标。服务业繁荣发展。民生电商(合肥)现代金融产业园、中之环智慧物流港等一批企业入驻,村级电子商务实现全覆盖。包公文化园、蓝山湾旅游小镇、撮街等文旅重点项目建设加快推进,长临古街成功创建国家4A级旅游景区。农业经济稳步提升。全县粮食总产量74.2万吨,蔬菜总产量58.1万吨,农产品加工产值300亿元。新增市级现代农业示范区2个,市级示范产业化联合体6家,“三品”认证农产品13个。

——从机制看改革,发展环境持续优化。征迁制度日益完善。出台《肥东县房屋征迁“三榜公示两级审核”操作规定》,修订《肥东县国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》,推动征迁安置工作逐步走上规范化、法制化轨道,全年完成拆迁300.33万㎡,新建续建安置点18个、安置房32800套、295.66万㎡。规范农村建房,出台《肥东县农村住房建设管理暂行办法》,建立农村建房并联审批和动态巡查机制,违法用地、违法建设得到初步遏制。体制改革有力推进。积极推进机关事业单位养老保险制度改革。启动城市执法体制改革,完成城市管理和综合执法机构设置以及数字化城管平台建设,县城市管理委员会揭牌成立。稳妥推进供销、盐务体制改革。完成承担行政职能事业单位改革试点。全面推进全流程交易电子化,提升市县一体化公共资源交易平台。深化教育体制机制改革,支持实验幼儿园、实验小学、肥东三中等名校集团化发展。启动医保管理体制改革试点,全面推进县域医共体建设,初步建立分级诊疗机制,家庭医生签约率达43%。商事制度改革不断深化。实施“五证合一、一照一码”和个体工商户简易注销登记,全年新增市场主体8490户,同比增长9.32%,市场活力不断激发。

——从颜值看品质,城市生活更加宜居。城市框架全面拉开。东部新城对接市区、联通内外的交通动脉初步打通,正式进入高架时代。新安江路、虎山路、沙河路、包公大道东延、瑶岗路、梁园道口建成通车,桥头集南路、魏武路、裕溪路高架东延、龙塘道口、石塘道口建设快速推进,合宁、合芜高速公路扩建工程即将竣工。功能配套日趋完善。禹洲中央广场商业综合体、万容达生活?家广场建成营业。实施虎山路公园、店埠河游园等19个重点景观提升改造项目,新增绿化面积44.88万㎡,提升绿化面积183.29万㎡,荣获“国家园林县城”称号。开工建设县自来水厂日供水10万吨扩建工程。新建县城污水处理厂三期和9个乡镇污水处理厂,新改建污水管网176公里。建成城市无线局域网点834个,实现县城主要公共场所无线网络全覆盖。铺设燃气管道210公里,燃气用户增加到13.8万户。规划博物馆、青少年科技中心等场馆建设有序推进。城市管理趋于精细。扎实开展城市管理提升年行动,实施县城公厕、城区停车场、道路交通秩序等专项整治,把县城划分为40个网格,全面实行城市网格化管理,城市管理水平明显提升。

——从变化看环境,乡村面貌展现新颜。人居环境不断改善。扎实推进环巢湖综合治理,新建续建项目38个。启动农村垃圾污水厕所专项整治“三大革命”,清理陈年垃圾1.7万吨,改厕6739户,完成县乡污水治理专项规划编制。高标准打造200公里主次干道森林景观长廊,新增人工成片造林7625亩。实施最严格水资源管理,关闭饮用水源地保护区内畜禽养殖场53家。建立县乡村三级河长、林长制,巡林走河活动常态化开展。大力实施扬尘治理、秸秆禁烧、工业废气减排等大气污染防治十大专项行动,PM10、PM2.5日均值完成市控目标。完成中央环保督察交办的信访件所反映问题整改。基础设施不断提升。江淮分水岭综合治理开发成效显著。新建牌坊、张集、八斗3个变电站。推进西部、北部地区城乡公交一体化改造,开通白龙(草庙)至店埠公交。改扩建农村道路畅通工程1900公里。完成水毁修复工程399处,扩挖塘坝10713口,实施小型泵站更新改造2850千瓦,解决5.25万农村居民饮水安全问题。完成全域永久基本农田划定工作,全县耕地保有量达183万亩。要素整合不断优化。全面抓好土地整治工作,新增耕地6350亩,争取建设用地增减挂钩指标3300亩。优化区域发展空间布局,合马路、店中路沿线企业搬迁工作取得积极进展。城乡结合部改造、空心村整村推进成效明显,7个乡镇驻地建成区整治和5个市级美丽乡村中心村建设通过验收。

——从均衡看服务,社会事业协调发展。厚植教育发展基础。实施乡村教师支持计划,招聘教师143名,交流轮岗615名。全面落实小区配套幼儿园移交政策,建设公办幼儿园3所,在园幼儿普惠率达92.4%。推进义务教育优质均衡发展,新改建中小学10所,改薄项目全面完成。优化普通高中学校布局,开展普职融通试点。补齐文化惠民短板。新建综合性文化服务中心2个、全民健身苑5个,启动县体育公园、全民健身中心、渡江战役总前委旧址文化园建设,县庐剧小剧场建成启用,开展全民文化月等群众性文化活动500余场,成功举办安徽省第六届器械健身运动会、安徽省少数民族蹴球比赛和首届县直机关职工运动会。《肥东年鉴(2016)》被评为“全国县(区)级综合年鉴特等年鉴”。增进人民健康福祉。城乡居民基本医疗保险参保率近100%。组建县医疗急救中心,新改建乡镇卫生院4所、村卫生室18个,县人民医院新院区试运营,县中医院与安徽中医药大学合作成立国医堂。人口与计生工作基础更加扎实。

——从获得看民生,人民生活持续改善。民生投入不断加大。深入实施37项民生工程,总投资24.8亿元。出台教育、健康、危房改造等18个脱贫攻坚配套文件,安排扶贫资金2.06亿元,发放小额扶贫贷款1.16亿元。新建扶贫产业园14个、扶贫就业驿站4个,实施特色种养业扶贫项目10527个,安装光伏发电基站3116个,完成49人年度脱贫任务。农村低保、城市低保月标准分别提高到360元、546元。民生保障不断完善。新开工建设棚改安置房6030套。严格落实房地产调控政策,促进房地产市场平稳健康发展。荣获“全省双拥模范县”。完成全县敬老院特护区建设,实现星级敬老院全覆盖。强化农村留守儿童关爱保护,配备保护专干和督导员353名。长临河镇被评为“全国创建无邪教示范乡镇”。牌坊社区成功创建“全国综合减灾示范社区”。马湖乡被命名为“全国气象科普教育基地”。实施全民参保计划。开展“清欠倒计时”百日行动,帮助农民工追讨工资。县政府首次启动的十件为民办实事成效明显。社会秩序平稳有序。扎实推进国家食品安全示范城市创建工作。构建安全生产风险查找、研判、预警、防范、处置和责任“六项机制”,成功举办“合盾—2017”重要经济目标防护综合演练,全县安全生产形势总体平稳。深化平安肥东建设,“雪亮工程”顺利实施,构建立体化治安防控网络。严格落实信访责任,实现党的十九大期间“零进京”目标。“七五”普法工作稳步实施,人民调解工作全面加强。此外,人民武装、广播电视、工青妇、工商联、残联、科协、档案等工作取得了新的成绩。电信、邮政、保险、烟草、气象等省、市驻肥东单位为我县经济社会发展做出了积极的贡献。

各位代表!过去的一年,我们认真学习贯彻习近平总书记治国理政新理念新思想新战略,以加强政府系统党的建设为总抓手,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展“讲政治、重规矩、作表率”专题教育和警示教育,认真落实巡视整改工作,全面加强政府自身建设。自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督,累计办理各级人大代表议案建议133件、政协委员提案215件。开展重点工作督查督办46次。建立重大决策事项合法性审查提前介入机制,深入推进全县重大行政执法决定法制审核工作,成立县行政复议委员会,聘任了首批政府公职律师和新一届政府法律顾问。持续强化行政监察和审计监督。

各位代表,过去的一年,发展历程很不平凡,发展成就令人鼓舞,这是市委、市政府和县委坚强领导的结果,是县人大、县政协加强监督、鼎力支持的结果,是全县干群凝心聚力、团结奋斗的结果。在此,我代表县政府向关心和支持肥东发展的社会各界人士表示衷心的感谢、致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到当前仍存在一些突出问题,主要表现在:工业主导地位有待进一步夯实,企业自主创新能力不强,缺乏大企业大项目的牵引带动,战略性新兴产业基数小、后劲不足;民生领域短板有待进一步补齐,社会公共服务供给与人民对美好生活的期望还有一定差距,群众关切的教育、体育、文化、卫生和交通等领域发展不平衡、不充分问题依然存在;生态文明建设有待进一步加强,环境监管制度还不完善,绿色低碳的生产生活方式尚未形成,城乡面貌仍需改善;作风效能建设有待进一步提升,公职人员包括部分领导干部的能力水平需要继续提高,解放思想、干事创业的激情需要不断激发。对此,我们要高度重视,采取有效措施,切实加以解决。

二、2018年工作安排

2018年是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年,更是本届政府履职尽责的攻坚之年,做好2018年各项工作,意义十分重大。要立足新时代。我们要把满足人民日益增长的美好生活需要作为努力方向,着力解决城市与乡村发展不平衡不充分、经济与社会发展不平衡不充分的矛盾,不断促进人的全面发展、实现全县人民共同富裕。要践行新理念。我们要坚持质量第一、效益优先,推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化、绿色化同步发展,努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。要找准新坐标。我们要立足国家赋予合肥新的战略定位,聚焦市委、市政府寄予肥东新的更高期望,寻标对标,走在全省前列,力争全国上游,奋力建设大富美强的现代化东部新城。要探索新路径。我们要坚持以改革突破发展的障碍,以创新占据发展的先手,以实干赢得发展的主动,在践行发展新理念中开辟新境界,在引领发展新常态中闯出新路子。要彰显新气象。我们要提振精气神、凝聚正能量,以艰苦奋斗、戒骄戒躁的作风,时不我待、只争朝夕的干劲,踏石留印、抓铁有痕的毅力,争当新一轮县域发展排头兵,奋力谱写实现中华民族伟大复兴中国梦的肥东篇章。

2018年政府工作的总体要求是:深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,不忘初心,牢记使命,始终坚持稳中求进工作总基调,落实新发展理念,紧扣社会主要矛盾变化,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,以供给侧结构性改革为主线,以县五大发展行动计划为抓手,重点做好产业发展、城乡建设、改革开放、生态优化、民生改善等各项工作,推动质量变革、效率变革、动力变革,努力开创肥东经济社会发展新局面。

2018年经济社会发展的预期目标为:实现地区生产总值增长8.5%,规上工业总产值增长6%,规上工业增加值增长6%,战略性新兴产业产值增长10%,固定资产投资增长10%,财政收入增长10%,城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%,城镇化率超过45%,城镇登记失业率控制在4.5%以内,森林覆盖率达29.9%,单位GDP能耗、主要污染物排放总量完成市控目标。

各位代表,自信者强,自强者胜。肥东广大干部群众始终有着思赶超、盼进位的强烈愿望,有着不服输、争上游的顽强劲头,有着埋头干、求实效的优良作风。实现肥东的赶超进位,希望在产业、动力在创新、支撑在平台、重点在项目、基础在要素、优势在政策、关键在服务。

——必须强化平台建设。要加快肥东经济开发区产城融合步伐,拓展新的发展空间,积极争创国家级开发区。要规划建设新的合作载体,主动拥抱合肥新站高新区的辐射带动。要提升合肥循环经济示范园的规划建设水平,打造肥东大工业的主战场、新材料和智能制造产业的聚集区。要完善合肥上海产业园的产业规划和功能配套,提升撮镇片区,开工建设梁园片区。要实质性启动环巢湖科创走廊(长黄路段)、智慧科技城和机器人特色产业园建设。

——必须强化项目抓手。要围绕中央和省、市确定的重点投资领域和产业发展方向,精心谋划一批打基础、补短板、增后劲的重大项目,补充完善全县重点项目库,切实形成“储备一批、开工一批、竣工一批”的梯次滚动项目工作机制。要全面落实“四督四保”,坚持问题导向、清单管理,实行领导联系和挂图作战,加大重点项目督查调度,建立项目预审、建设、竣工、达产全过程监管调度机制。

——必须强化要素保障。要坚持挖潜、争取和外购多措并举,尽最大可能满足项目用地需求。要完善水电气路等基础设施配套,着力补齐部分园区电力供应不足的短板。要加强金融资本市场体系建设,创新金融产品,进一步做大做强政府性担保公司和产业基金,充分发挥政府产业基金引导和撬动作用,促进产业和资本的有效对接。要加强与高校科研院所联姻合作,搭建人才和技术服务平台,吸纳高层次人才落户发展,吸引高新技术落地产业化。

——必须强化政策扶持。不断完善扶持企业发展政策体系,聚焦重点领域、重点项目、重点企业,加强政策集成,充分发挥政策引导作用和叠加效应。实施制造业企业固定资产投资、技术改造三年激励计划。实行以增加知识价值为导向的分配政策,全面落实股权激励和技术入股有关所得税征管,固定资产加速折旧和企业研发费用加计扣除税收优惠,首台(套)重大技术装备推广应用等创新支持政策,探索运用创新券等公共服务新模式,健全企业研发后补助机制。

——必须强化政务服务。进一步加大简政放权、放管结合、优化服务工作力度,着力营造公平、开放、透明、法治的市场环境。依托省、市、县三级政务服务平台,全面推进“一站式审批”、并联审批和网上审批,完善“一窗式”全程代办模式。建立重大项目跨区域、跨部门联合指导、联合踏勘、联合审图、联合验收制度,开辟“绿色通道”,实行特事特办、跟踪督办,实现回访全覆盖,切实帮助企业协调解决困难和问题。要坚决打击强拉土方、强揽工程、强装强卸、强买强卖行为,优化企业发展环境。

为实现2018年工作目标,我们要重点抓好以下五个方面的工作:

(一)坚持发展第一要务,贯彻新发展理念,大力发展符合现代化经济体系要求和肥东实际的产业,促进一二三产融合发展,进一步提升县域经济实力。

凸显工业主导地位。聚焦新材料、新能源、人工智能、高端装备制造等领域,大力发展战略性新兴产业和高新技术产业,加快金阳环保铝模板二期、欧凯纳斯基因测序、军民融合产业化基地一期等项目投产,推动恒新基、冠信通、凯利电子等企业扩大产能,力促上海名匠智能数字化工业装备、江苏永年激光3D打印设备等项目早日开工,支持乐库、华星、瑞宏等智能停车设备生产和机械制造企业加强研发、拓展市场。进一步做大做强传统优势产业,支持安徽民防设备、春华起重、中原内配、海源机械等企业转型升级,推动新希望白帝乳业、杠岗香等食品加工龙头企业尽快形成产能。加快联东U谷标准化厂房建设和招商步伐。

提升服务业竞争优势。推动生产性服务业加速聚集。支持荣电产业园二期、乐久久科技等电子商务平台加快发展,开工建设鼎韬服务外包产业园,完成慧谷产业园项目前期工作。推进宝湾物流、上海韵达、民生电商等项目建设,实质性启动金融小镇立面改造和招商工作,谋划三叉河集装箱港口和企业保税仓库建设。加大双创平台引进力度,推动传统专业市场转型发展。大力发展总部经济,谋划沿包公大道、新安江路、店中路商业办公布局,吸引一批知名大企业总部落户,加快北京城建道桥、安徽金煌等建筑企业总部项目建设,助推县域经济全面发展。实现生活性服务业扎堆发展和合理布局。支持云养服汽车后市场服务全国运营中心项目尽快建成投产,力促包公大道汽车城已落户项目早日竣工。开工建设包公大道以北商业综合体,加快撮街、VR小镇场馆建设和招商进度,力争2018年底撮街一期开街运营。大力发展文化旅游产业。加快包公文化园和渡江战役总前委旧址文化园建设,进一步提升长临河镇区形象和业态,加大六家畈传统集镇改造力度,大力发展东部沿山文化旅游产业和养老养生产业,支持盘活农村闲置房屋,发展民宿旅游。

提高农业质量效益。围绕“谁来种、种什么、怎么种”的问题,发挥政府和市场两个作用,引进和培育新型农业经营主体,有序推进土地流转,发展适度规模经营,推动农业产业结构调整,依托有实力的新型市场主体,建立农业社会化服务体系。以白龙省级现代农业示范区为重点,江淮分水岭现代农业示范区为纽带,积极创建“生产+加工+科技”现代农业产业园。以“三路三带”蔬菜产业发展为依托,加速建设全省蔬菜大县。加快以“中国好粮油”行动为重点的“优质粮食工程”项目建设。大力发展农村电子商务等新产业新业态。全面推广农村集体资产股份制改革,扩大“三变”改革试点范围,加强确权成果应用,深化农村土地“三权分置”,探索承包主体和生产经营主体利益共享的多种实现形式。

(二)坚持舒适宜居第一标准,不断完善基础设施和公共服务配套,加强城市文明创建和农村人居环境整治,建设品质城市和品位农村,进一步打造大富美强的现代化东部新城。

大格局谋划城市布局。围绕合肥“1331”城市空间发展战略,坚持统筹规划、等高对接、多规合一,认真研究方兴大道、龙兴大道、魏武路合围范围内的生产、生活、生态空间布局,科学把握远期、中期和近期开发规模、结构和节奏。坚持人口规模顶层设计,落实交通先行、产业优先的理念,加强“一带两轴”“一核三翼”的现代化东部新城人口集聚、产业分布、功能配套、交通衔接的研究,科学划定城市发展边界,加快包公大道和方兴大道东延、桥头集路和龙城路北延、高亮路和瑶岗路西延、四顶山路南延建设,快速勾勒出现代化东部新城的框架。积极争取轨道交通2号线东延工程开工建设,加快6号线前期工作,升级改造新合马路、站北路等4条道路,建设明巢高速公路及杨店、长临河服务区,有序推进肥东火车站南站房(南广场)建设,加强与合肥主城区的对接连接和东部新城各个板块之间的互联互通。

大手笔打造城市亮点。推动东部新城核心区建设尽快出形象,加快大剧院文化馆、图书档案馆、市民中心以及东部新城企业双创中心暨肥东电力检修中心建设,建成规划博物馆、肥东县青少年科技中心、国防动员教育训练基地。实施城市亮化工程,构建以重要建筑为点,以店埠河沿岸为线,以公园、广场和商业街区为面的城市夜景景观体系。开展城市功能修补,实施城市生态修复,提高城市与生态的相融性,设立永久性城市绿带,不断提升城市绿化品质。推进右岸公园、景民游园四期、东城公园扩建工程,完成和睦湖公园、城南公园、定光河两岸景观以及店埠河游园(八斗路桥—大李湾)、肥东一中新校区绿化提升工程。启动县城和梁园、牌坊、撮镇、桥头集、长临河5个乡镇园林绿化布点规划工作。加快推进海绵城市建设。高标准实施精品街区建设等城市管理提升年行动十大工程,加大县城小街巷和老旧小区改造力度,新建3个公共停车场。加快路网建设和公共服务配套,集聚开发大费片区。

大力度强化城市管理。以争创全国文明县城为抓手,以网格化管理为依托,进一步巩固城市管理提升年行动成果,规范城区广告设置,开展占道经营、乱停乱放、乱搭乱建等城市不和谐现象专项治理,严厉处罚乱倒垃圾、破坏绿化和公共设施等行为,提高居民的城市意识。继续在城区规划建设和改造一批公共厕所,积极改造老旧菜市场,新建西苑、草坎菜市场,布局一批邻里中心,补上老城区基础设施先天性不足的短板。持续提升连接合肥城区主干道以及高铁、高速两侧环境整治水平,打造城市绿色生态廊道和景观长廊。落实精细化管理,推进大社区建设,统筹政府、社会、市民三大主体,形成职能管理、群众参与、社会监督的共管共治、共建共享格局。

大投入实施乡村振兴战略。以农村人居环境“三集中一提升”活动为抓手,整合资金投入、政策支持和各种资源,统筹村镇布局、农村道路、基础设施、公共服务和社会事业发展,实施农村人居环境提升工程。加快乡镇驻地建设,完成16个省级、8个市级美丽乡村中心村建设任务。规范农村建房管理,坚决整治违法用地、违法建设现象。继续推进农村垃圾污水厕所专项整治“三大革命”,加快梁园、八斗、白龙、古城垃圾中转站建设,构建全覆盖、全收集、全处理的垃圾转运体系,在长临河、马湖开展垃圾分类减量化处理和资源化利用试点。继续推进“三线三边”环境治理,重点整治双庙、梁园、王铁、肥东、龙塘高速出入口周边环境,完成合相路、合马路、新蚌埠路、店白路、梁古路、文化山水旅游公路沿线村庄整治和景观提升,建设绕城高速、合徐高速、合巢芜高速(肥东境内)两侧绿化景观长廊。继续推进农村道路畅通、“天然气镇镇通”工程,完成城乡公交、供水一体化改造。实施绿化造林15000亩。扎实开展土地整治项目,新增耕地9000亩,争取增减挂钩指标5000亩,建设高标准基本农田20000亩。加快推进农业农村现代化,立足于乡村的产业、生态、文化等资源,激发乡村发展活力,实现一二三产融合发展,带动农民收入稳定增长,壮大村级集体经济。健全乡村治理体系,完善乡村民主管理、民主监督等制度,通过建立村规民约、居民公约等形式,将社会主义核心价值观融入乡村。培养造就一批懂农业、爱农村、爱农民的三农工作队伍,为现代化农业发展和农村基层基础工作注入强大持久的驱动力。加强农机安全生产监管,推进“平安农机示范县”创建工作。

(三)坚持深化改革第一动力,勇于涉险滩、敢于啃硬骨头,坚定不移地推进重点领域和关键环节改革,着力解决那些不合时宜、制约发展的体制机制障碍,让发展的活力竞相迸发。

深化行政管理体制改革。全面抓好行政审批事项的“接、放、管”工作,完善政府权力、责任、涉企收费“三单”制度,加快政府权力清单运行平台建设。组建县数据资源管理机构,积极推进“互联网+政务服务”工作,实现网上办事、网上审批,建立部门间信息共享机制,做到登记与许可审批无缝连接,做到数据多跑路、群众少跑腿。切实履行“双告知、一承诺”职责,严格执行“双随机、一公开”抽查机制。扎实开展第四次全国经济普查工作,深化统计管理体制改革,提高统计数据真实性。完善法律援助制度,深化律师制度改革。完善县公管委工作职责和工作机制,实现监管、服务、操作三分离。持续提升一体化公共资源交易平台,实施招投标全过程网络同步直播,提高开评标过程的公开透明度。加强工程建设领域标后监管,提升工程建设品质。完善县城管委职能调整、机构设置和人员配置,以执法权统一集中行使为重点,以网格为基本管理单元,推动城市管理向着科学化、精细化的方向不断发展。

深化重点领域改革。认真总结供销系统企业改革的成功经验,积极稳妥、逐步逐个地解决县域国有企业改革历史遗留问题。完善东投公司、产投公司、文旅公司法人治理结构,健全公司运行机制,迈出市场化运作的实质性步伐。推进社会信用体系建设,不断完善信息共享平台及机制。全面推进国库集中支付电子化管理改革试点,创新国资国企管理运行机制,提高运行效益。创新财政金融产品,落实“政保贷”“4321”新型政银担合作等政策。开展以村民小组或自然村为基本单元的村民自治试点工作,探索建立规范有序、充满活力的乡村治理机制。推进中小学教师“县管校聘”改革,实施民办学校分类管理改革,鼓励举办非营利性民办学校。推进健康肥东建设,紧扣“三医”联动,开展全民医保制度改革和药品、医疗器械、耗材等供应保障机制改革。深化县人民医院与安医大一附院合作,积极争创三级医院。

提高对外开放水平。进一步加强招商引资工作。坚持以沿海发达地区为主攻方向,加强与大集团、大企业、大项目对接,深化与中科大、合工大等科研院校合作。围绕产业链条招商,立足资源禀赋招商,深化以商招商,巩固和扩大基金(资本)招商成效。力争全年引进县外资金385亿元,其中省外资金308亿元,省外工业项目资金170亿元;外商直接投资1.35亿美元。引进5亿元以上工业大项目4个、现代服务业大项目2个。建立完善产业转移协调机制。全面接受合肥主城区辐射,加强与合肥新站高新技术产业开发区合作共建。推动合肥循环经济示范园转型升级,开展与安徽定远盐化工业园结对合作。加强与上海莘庄工业区、上海保税区协会的合作,实质性启动合肥上海产业园建设,积极承接长三角产业转移。畅通外来投资企业投诉渠道,对损害投资环境行为零容忍。加大县域实际发生进出口业务企业的政策支持力度,全年实现进出口总额1.62亿美元。

(四)坚持生态文明建设第一责任,重点抓好中央和省环保督察问题整改,以铁的措施,铁的担当,着力解决生态文明建设和环境保护方面存在的突出问题,着重做好水、大气和土壤治理三篇文章,实现经济社会发展与环境保护有机统一、人与自然和谐相处。

着力解决突出环境问题。对照中央、省环保督察及中办专题回访调研报告反馈意见和整改清单,重拳出击整治影响发展和损害群众环境权益的突出问题。开展碧水行动,加快店埠河、南淝河综合治理以及龙泉山区域水环境整治等项目建设,继续开展以畜禽养殖、农业面源污染为重点的环境污染治理,巩固网箱养鱼查处取缔成效,完成9个乡镇污水处理厂建设,完善主辅管网铺设,扩大污水收集范围。全面推进大气污染防治,实施秸秆禁烧、城区烟花爆竹禁放、工业污染治理、县城餐饮油烟整治,切实做好物料堆场、矿山及裸露土地扬尘污染整治工作,PM10、PM2.5日均值完成市控目标,空气质量持续改善,打赢蓝天保卫战。实施净土行动,做好地质灾害防治和矿山治理工作,保护好东部山体生态屏障,开工实施环巢湖矿山综合治理三期生态修复项目。认真开展第二次全国污染源普查和第三次全国土地调查。启动合肥循环经济示范园化工集中区土壤监测工作。

着力推进绿色发展理念。执行最严格的环境准入制度,落实新上项目环境保护一票否决权。开展已落户项目环保达标提标专项行动,坚决削减污染存量。严格落实节能减排责任,抓好重点企业节能降耗,有序开展“两高一低”企业整治和引退工作,坚决淘汰落后产能。巩固矿山关闭和轮窑厂淘汰工作成果,打击非法开采加工砂石行为,守住绿水青山。加快推进管湾国家级湿地公园、十八联圩湿地公园、龙栖地省级湿地公园和浮槎山国家级森林公园创建工作。加强资源节约集约利用,严格土地资源使用管理,加大土地供应力度,力争全年建设用地供应6000亩以上。做好闲置土地的清理工作,盘活各类用地,改善建设用地结构、布局,挖掘用地潜力,提高土地配置和利用效率,严格落实主体功能区划。加大土地供后监管和违规违法行为查处力度。

着力完善环境监管机制。严格落实《肥东县党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》《肥东县生态环境保护工作职责规定(试行)》,全面筑牢生态防线,强化涉河、涉地、涉林、涉矿行政审批管理,加快形成全方位、全过程环境监管体系。严厉惩处毁林开垦等破坏生态环境的行为,构建生态安全体系。建立监管养护长效机制,巩固黑臭水体治理成效。加强环境综合治理,健全县乡村三级网格化监管体系,强化环境监管主体责任,实行企业环境责任报告和环境违法行为“黑名单”制度,确保环境监管不留死角、不留盲区、不留隐患。认真贯彻新《环保法》,对环境污染“零容忍”,严厉打击环境违法犯罪行为,压实市场主体责任。

(五)坚持改善民生福祉第一目标,践行以人民为中心的发展思想,既尽力而为又量力而行,着力解决保障和改善民生方面不平衡、不充分的问题,更好满足人民群众对美好生活的向往。

办人民群众满意的教育。加大教育投入,建成启用城南小学等3所学校,开工建设护城幼儿园、裕溪路小学、东城中学等9所学校,启动肥东二中新校区建设。积极推进“美丽校园”创建活动。组建育红教育集团,推进义务教育优质均衡发展。加强与县外精品名校合作,提升高中发展质量。实现中小学营养午餐工程县域全覆盖。

提高医疗卫生服务水平。加强城乡医疗卫生服务体系建设,启动撮镇、长临河、石塘、牌坊4所乡镇卫生院重建工作,新建县公共卫生服务中心,改扩建张集乡卫生院和36个村卫生室,建成县医院古城分院,确保县四院医养结合示范中心综合楼、县精神卫生防治院门诊楼按期交付。开展基本公共卫生服务“两卡制”试点,加快推进家庭医生签约服务。实施残疾人精准康复服务行动。深化计划生育服务管理改革,提升群众满意度。

加强文化体育、社会保障和就业服务供给。深入实施文化体育惠民工程,继续开展“全民文化月”“情暖敬老院”“戏曲进校园”等活动,加快推进县体育公园、全民健身中心等项目建设,加强公共文化场馆运营管理。盘活现有公共配套用房,规划建设一批城市阅读空间。继续实施全民参保计划,深入推进城乡养老保险制度改革。加强就业平台建设,促进供需有效对接。加大农民工工资拖欠治理力度。全面执行各项民生提标扩面政策,投入25亿元实施民生工程。继续实施为民办实事工程。

加快拆迁安置工作进度。进一步加强拆迁工作县级统筹,统一政策标准,完善工作程序,优化工作流程,围绕重点工程项目建设和城乡环境综合整治,全年完成拆迁面积300万㎡。加快棚户区、危旧房改造等保障性安居工程建设,新开工建设300万㎡拆迁安置房,建成瑶河家园、先锋小区、新城家园三期等安置小区,早日让困难群众和拆迁户住有所居。

合力打赢脱贫攻坚战。围绕确保全县扶贫对象8976户24092人实现“一达标、两不愁、三保障”目标,健全完善并继续落实各项扶贫政策,确保脱贫不脱帮、政策全覆盖。以“四带一自”特色种养业为抓手,继续促进凯利粮油、新禾米业、盼盼家庭农场等农业产业化龙头企业、农民合作社、家庭农场对接贫困村,壮大村集体经济。注重扶贫同扶志、扶智相结合,激发、培养贫困户自主脱贫的内生动力和实践能力。加强扶贫领域的督查考评和责任追究。利用脱贫攻坚手机APP等方式,多渠道压实帮扶责任,鼓励引导社会各界通过多种形式了解、关心、支持、参与脱贫攻坚,汇聚打赢脱贫攻坚战的强大合力。

构建共建共治共享的社会治理新格局。扎实做好信访工作,严格落实信访工作责任制,积极构建大信访协调处理机制。加强社会治安综合治理,依法严厉打击各类违法犯罪活动,提高人民群众安全感。全面实施“七五”普法各项工作,做好中期迎检准备。推进农村留守儿童关爱保护工作,开展助老、助残、医疗、环保等志愿服务活动,资助贫困学生入学。完成第十届村民委员会换届。开展市场领域专项整治,持续巩固“无传销县区”成果,确保顺利通过国家食品安全示范城市创建考核验收。牢固树立安全发展理念,落实安全监督管理责任,加快构建风险等级管控、隐患排查治理两条防线,坚决遏制较大及以上事故,确保安全生产形势持续向好。

三、加强政府自身建设

走进新时代,面对新形势、新任务、新要求,我们要更加注重自身建设,提高公信力、强化执行力、增强凝聚力、激发战斗力,以习近平新时代中国特色社会主义思想为行动指南,努力打造人民群众满意的政府。

强化政治意识,做到对标看齐。深入学习贯彻党的十九大精神,把维护习近平总书记的核心地位作为第一位的政治要求,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。不忘初心、牢记使命,围绕“聚精会神抓党建、一心一意谋发展”两句话总要求,进一步端正党风,整饬政风,改进作风,强化责任,聚焦关键,精准发力,奋发有为,努力将中央和省、市、县委各项决策部署化为建设大富美强现代化东部新城的具体实践。

强化法治意识,做到依法行政。加快法治政府、法治社会建设,树立宪法法律至上理念,依据上位法立改废,及时清理修订规范性文件。坚持政府常务会议学法等制度,完善重大行政决策合法性审查机制,严格按照法定程序行使权力、履行职责,注重听取人大代表、政协委员、人民团体、基层组织和社会组织的意见,自觉接受县人大的法律监督和县政协的民主监督。深化行政复议体制改革,依法将行政争议化解在基层、化解在初发阶段、化解在行政机关内部,保障人民群众的合法权益,维护社会和谐稳定。

强化担当意识,做到实干施政。牢固树立责任意识、担当意识,坚决贯彻落实上级决策部署,杜绝“为官不为”现象,克服懒政惰政行为,确保政令畅通、令行禁止。坚持立说立行、马上就办,探索建立“痕迹管理”制度和干部履职担当干事创业容错减责免责机制,鼓励担当者敢试敢闯、实干者奋发有为。创新督查督办结果应用,形成责任具体、奖惩明确的工作导向,努力营造干事创业的良好氛围。

强化服务意识,做到为民理政。坚持以人民为中心的执政理念,把群众当亲人,躬身问政于民,倾听群众呼声,让改革发展成果惠及全县百万人民。持续推进“放管服”改革,简化审批事项,优化审批流程,实施“多证合一”,切实把方便留给群众。完善公共服务供给机制,健全政府购买服务、公共资源交易和监督评估等制度,推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。

强化廉政意识,做到廉洁从政。持之以恒正风肃纪,认真执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等党内法规,常态化、长效化落实中央“八项规定”精神和省、市相关规定,坚决防止“四风”反弹回潮。聚焦征地拆迁、脱贫攻坚、民生工程等重点领域,坚定不移反腐倡廉,做到有腐必惩、有贪必肃,塑造风清气正的良好形象。坚持勤俭办事,压降行政成本,严控“三公”经费,切实把资源和财力用到发展最迫切、群众最需要的地方。

各位代表!百舸争流,破浪者胜;千帆竞发,奋勇者先!让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下,在市委、市政府和县委的坚强领导下,以更加坚定的决心,更加昂扬的斗志,更加务实的作风,汇全县之智,聚全民之力,鼓实干之劲,把握新要求、抢抓新机遇、开创新业绩,为全面建成小康社会、建设大富美强现代化东部新城而努力奋斗!