肥东县人民政府办公室关于印发肥东县巢湖和滁河流域畜禽养殖场(户)拆除关闭工作实施方案的通知

发布日期:2018-10-11 15:58:53

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东政办〔2018〕19号
 

    各乡、镇人民政府,县政府有关部门:

《肥东县巢湖和滁河流域畜禽养殖场(户)拆除关闭工作实施方案》业经县政府第49次常务会议研究通过,现印发给你们,希认真组织实施。

 


2018年9月25日       

 


肥东县巢湖和滁河流域畜禽养殖场(户)拆除关闭工作实施方案


为减少畜禽养殖污染,有效改善生态环境,全面推进我县巢湖和滁河流域畜禽养殖场(户)拆除关闭工作,根据《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》(国发〔2015〕17号)和《畜禽规模养殖污染防治条例》(国务院令第643号)、《安徽省水污染防治工作方案》(皖政〔2015〕131号)要求,结合我县实际,特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以党的十九大精神为指导,以国家和地方环境保护法律、法规为依据,以畜禽养殖业可持续发展和改善农村生态环境质量为目标,切实加大巢湖和滁河流域污染治理力度,对水体有影响的畜禽养殖场(户)实施拆除关闭,有序减少全县畜禽养殖总量,促进畜禽业生产与生态环境相协调,推动我县经济社会高质量发展。

二、总体要求

严格遵循有关法律规定,坚持政府引导、部门配合、乡镇(园区)负责、合力推进,确保2018年12月31日前全面完成巢湖和滁河流域对水体有影响的畜禽养殖场(户)拆除关闭任务。
三、拆除关闭范围

巢湖流域和滁河流域有关河流两侧1000米范围内的畜禽养殖场(户)。1000米范围外乡镇(园区)认为确需拆除的,由乡镇(园区)提出申请,县畜牧水产局审核批准后纳入本轮拆除范围。属于违章建筑的畜禽养殖场(户)由乡镇(园区)自行负责拆除,不予补助。

四、补助标准

对在规定期限内自行关闭拆除的畜禽养殖场(户),县财政给予一定补助,其中,拆除的畜禽舍为砖瓦结构或为类似建筑,并且屋檐高度达2米以上的,原则上按400元/平方米予以补助;拆除的畜禽舍为大棚的,原则上按150元/平方米予以补助。畜禽养殖场(户)业主自建的办公用房、仓储设施等参照以上补助标准执行。另外,砖瓦结构或为类似建筑的再按100元/平方米、大棚按50元/平方米,交由乡镇(园区)统筹,用于对按期完成关闭拆除畜禽养殖场的奖励。自行关闭但未拆除的畜禽养殖场(户)不予补助。

五、实施步骤

(一)调查摸底阶段(8月15日——9月15日)。有关乡镇(园区)按照本方案要求,对巢湖和滁河流域有关河流两侧1000米范围内的畜禽养殖场(户)认真调查核实,并将流域内的畜禽养殖场(户)名称、建设地址、畜(禽)舍面积、存栏量等情况上报县畜牧水产局。县畜牧水产、环保等部门对上报的畜禽养殖场(户)名单进行核查汇总,报县政府审定。

(二)宣传动员阶段(9月16日——9月30日)。有关乡镇(园区)召开流域内畜禽养殖场(户)拆除关闭工作动员会,并通过广播、网络、标语等形式,广泛宣传相关政策,逐村逐场落实拆除关闭工作的具体要求,为拆除关闭营造良好的氛围。

(三)拆除关闭阶段(10月1日——11月20日)。由乡镇(园区)负责组织实施流域内所有在册畜禽养殖场(户)拆除关闭工作。具体包括:

1.拟拆除畜禽舍结构及面积核实。拆除前,畜禽养殖场(户)需及时向属地乡镇(园区)提出拆除申请,由属地乡镇(园区)牵头,县畜牧水产局、环保局等部门配合,对拟拆除畜禽养殖场(户)的畜禽舍结构、面积进行现场共同确认,据实填报《肥东县巢湖、滁河流域畜禽养殖场(户)拆除面积登记表》(见附件2),附拟拆除畜禽舍照片(用A4纸彩色打印),签字并加盖单位公章后及时上报县畜牧水产局备案。

2.畜禽养殖场(户)拆除协议签定。实施拆除前,乡镇(园区)与流域内畜禽养殖场(户)业主签订拆除补助协议。县环保、畜牧、财政、公安等部门要密切配合有关乡镇(园区),做好拆除关闭相关指导工作。

3.畜禽养殖场(户)拆除。有关乡镇(园区)根据签订的拆除协议,督促畜禽养殖场(户)业主按期完成关闭拆除任务,在规定的时限内完成流域内畜禽养殖场(户)拆除的,由属地乡镇(园区)初验合格并进行公示(分别在村公示栏、乡镇(园区)政务公开栏公示),公示无异议后,属地乡镇(园区)以正式文件形式向县畜牧水产局提出验收申请,明确拆除对象信息、拆除畜禽舍结构、拆除面积以及申请拆除补助金额等。

(四)验收阶段(11月21日——12月20日)。由县畜牧水产局牵头,会同县环保局等部门进行现场验收,填写《肥东县巢湖、滁河流域畜禽养殖场(户)拆除补助验收表》(见附件3),验收合格并在《合肥晚报·肥东晨刊》公示无异议后足额拨付拆除补助资金,交由乡镇(园区)统一使用。对未提出验收申请或超过规定时限未完成关闭拆除任务的,不予验收。对未通过验收的,可在第一次验收后1个月内,申请第二次验收,第二次仍未通过的,不再验收。

五、保障措施

(一)强化组织领导。成立肥东县巢湖流域和滁河流域畜禽养殖场拆除关闭工作领导小组,负责拆除关闭工作的领导和协调。有关乡镇(园区)人民政府(管委会)作为流域内畜禽养殖场拆除关闭工作的责任主体,要相应成立由主要负责同志为组长的专项工作小组,明确分工,落实责任,有效推进工作开展,并实行旬报和月调度制度,由县畜牧水产局汇总后向县政府报告工作进展情况。县政府将根据工作进展情况适时进行调度,研究解决相关问题。

(二)明确职能职责。各地各有关部门要切实履行好职责,按照《环境保护法》《畜禽规模养殖污染防治条例》《水污染防治法》等法律法规规定,推进流域内畜禽养殖场(户)关闭拆除工作有序开展。有关乡镇(园区)负责组织实施对本辖区流域内畜禽养殖场(户)的拆除关闭工作;县畜牧水产局负责收集相关信息,制定工作方案,督促工作进度,配合乡镇(园区)、县环保部门开展拆除关闭工作;县环保局负责对确定为拆除关闭的畜禽养殖场(户)依法监督检查,对不按规定期限自行拆除关闭的,配合乡镇(园区)依法强制关闭;县财政局负责流域内畜禽养殖场(户)拆除关闭经费筹措及拨付等工作;县公安局负责维护畜禽养殖场(户)拆除关闭期间的工作秩序,对妨碍工作人员执行公务的依法予以处理;县水务局负责对流域内有关河流范围进行确认,查处违反流域水资源保护管理规定的违法行为;县国土资源局负责对流域内拆除关闭的畜禽养殖场(户)土地性质进行确认,查处涉及违法占地的畜禽养殖场(户),组织开展土地清理工作;肥东供电公司负责对流域内拒不配合的畜禽养殖场(户)不予供电。县市场监管局负责吊销流域内畜禽养殖场(户)的工商营业执照。县住建局征收办负责将拆迁关闭总量计入全县征迁统计范围之中。

(三)强化监督管理。坚持严控畜禽养殖总量的原则,严禁新建规模化畜禽养殖场,严禁现有禽养殖场增加畜禽养殖规模。县政务督查与目标管理办公室要加强对拆除关闭工作推进情况的督查,对工作落实不力、进度滞后的单位进行通报。流域内畜禽养殖场(户)关闭拆除结束后,有关乡镇(园区)及县政府有关部门要做好后续监督,防止反弹继续养殖现象。县畜牧部门要对去年和今年拆除关闭范围外的存量畜禽规模养殖场进行GPS定位,按照“一场一策、限期完成、验收销账”的监管方式,确保实现畜禽养殖废弃物资源化利用。县政府年底前对有关乡镇(园区)流域内畜禽养殖场(户)关闭拆除情况进行考核,对按期保质保量完成任务的前三名乡镇(园区)分别给予适当奖励,对规定时间内不能全面完成任务的,按照有关规定进行问责。